广外党发〔2018〕54号——关于印发《广西外国语学院共青团改革实施方案》的通知

                                                                                                                                      广外党发〔2018〕54号

关于印发《广西外国语学院共青团改革实施方案》的通知

 

各党总支、直属党支部:

为深入学习和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实中央党的群团工作会议和全国、全区高校思想政治工作会议精神,按照《共青团中央改革方案》、《高校共青团改革实施方案》、《广西高校共青团改革实施方案》和《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》的部署要求,共青团广西外国语学院委员会研究制定了《广西外国语学院共青团改革实施方案》,现印发给你们,请结合工作实际,扎实推进我校共青团改革。

 

中共广西外国语学院委员会

2018年10月23日

 

广西外国语学院共青团改革实施方案

为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》以及中央、自治区党的群团工作会议、高校思想政治工作会议和全国高校共青团思想政治工作电视电话会议精神,按照《共青团中央改革方案》、《高校共青团改革实施方案》、《广西高校共青团改革实施方案》和《关于加强和改进新形势下高校共青团思想政治工作的意见》的部署要求,结合我校实际情况,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大、自治区第十一次党代会、团的十八大、自治区第十四次团代会以及广西外国语学院第二次党代会精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于青少年和共青团工作的重要指示以及在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神,立足保持和增强政治性、先进性、群众性,着力解决脱离青年学生的突出问题,依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团” 的工作格局,积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点,始终把握思想政治引领这一核心任务,坚持立德树人,坚持服务学生成长成才,坚持以体制机制改革激发活力,着力推进组织创新和工作创新, 增强“四个意识”,引领青年学生更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定“四个自信”,增进对党的政治认同、思想认同、情感认同、努力成长为又红又专、德才兼备、全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人,为学校深化教育教学改革,把学校建设成为外语优势突出、办学特色鲜明的服务区域经济社会发展的民办普通本科院校贡献青春力量。

(二)基本原则

牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导,自觉将党的理论和路线方针政策贯落实到学校共青团改革各方面、全过程,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚持中国特色社会主义青年运动方向,引领广大青年学生坚定跟党走。
    尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革,把准青年学生脉搏,了解青年学生心声,坚持服务青年学生的工作生命线,让青年学生当团学工作和活动的主角,问需问策问效于青年学生,使我校共青团深深植根于青年学生。

突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升我校共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面,抓住脱离青年学生这一本质问题,着眼根本,立足长远,着力破解制约我校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
    统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合,既坚持全面统筹,做好顶层设计和推动,又发挥基层首创精神,鼓励基层先行先试、大胆探索,形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
   (三)主要目标
   紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求,突出基础制度创新和组织活力提升,建设更加充满活力、更加坚强有力的学校共青团,直接联系服务引领青年学生取得重要成效,工作有效覆盖面不断扩大,组织吸引力凝聚力不断增强,服务学生成长成才的能力水平不断提高,团结带领广大青年学生听党话、跟党走。
    二、改革措施
   (一) 改革优化领导体制和运行机制

    1.改革完善领导机构设置。在学校党委领导下,成立由校团委和党委办公室、组织部、学生工作部、教师工作部、财务处、后勤处、马克思主义学院、教务处、招生就业处等部门组成的广西外国语学院共青团工作指导委员会,建立健全联席会议制度,加强工作统筹指导和督导。设立办公室、组织部、实践部、青年志愿者工作部、新媒体中心、学生社团团工委。支持和鼓励二级学院团组织按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务,根据工作实际合理设置和调整工作机构,不断扩大组织覆盖和工作覆盖。

2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年(‘1+100’)”工作要求。实行校团委专职干部,二级学院团委书记每人每年直接联系1个以上基层团支部和100名普通团员,具体指导团支部建设和团员服务教育培养。建立健全共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度,定期以多种形式召开面向学校青年师生的恳谈会、通报会等,使青年师生更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。鼓励各二级学院团委、校级团属学生组织申报承办校级共青团活动。

3.构建项目化、扁平化、制度化的工作机制。对重点工作实施项目化管理,持续打造学校共青团重点工作品牌和特色品牌,促进“创青春”、“三下乡”、“三走”、“四进四信”、“与信仰对话”、“彩虹桥”、“1+1基层培养计划”及我校“三月四节”、学生活动“四化”品牌项目、“一院一品”“一社一品”等特色文化名片项目的运行规范和内涵提升。努力实现学校共青团各级组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化,大幅精简会议、文件、简报,加强学校共青团的制度和规范建设,促进工作有制可循、有序开展。注重运用新媒体手段指导和推动工作。明确校院两级团组织的隶属关系和核心任务,加强对二级学院团委、各基层团支部的指导和考核。按照“互联互通、共建共享”的原则,建立广西外国语学院团学工作资料库。

(二)改革健全基层组织制度

4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在学校党委领导下,构建“一心双环”组织格局,以校团委、二级学院团委为各级枢纽和中心,以各级学生会组织为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体,以各级学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。改进团组织对学生会组织的指导,推动学生会组织深化改革,依法依章程独立自

主开展工作;明确学校的各级学生会和学生社团,由同级团委归口指导。认真贯彻落实团中央、教育部、全国学联制定印发的《高校学生社团管理暂行办法》,学校团委履行对学生社团的主要管理职能,修订《广西外国语学院学生社团管理暂行办法》,建立健全大学生社团登记和年检制度,支持引导学生社团规范发展;各级学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、 服务和联系, 校级学生会明确1名副主席负责学生社团工作并兼任校社团联合会主席。

5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行学校和各二级学院的代表大会定期召开制度,坚决杜绝不按时召开的现象;增强代表性,提高基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例,2018年底之前实现比例不低于70%的目标;畅通代表参与渠道,推行代表常任制、提案制和大会发言制度,建立校(院)级团委定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。鼓励有条件的学部团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。

6.巩固和创新基层团组织建设。制定实施学校共青团基层组织工作制度文件。深入实施基层团支部“活力提升”工程。发挥校团委主体作用,强化二级学院团组织建设,配备二级学院团委书记,并给予一定工作补贴。巩固班级团支部建设,推进社团建团,探索宿舍建团、实验室建团、网络建团等,构建“多种模式、多重覆盖”的团建创新机制。推行班级团支部与班委会一体化运行机制,探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长的制度。针对院内青年教师和青年职工等群体成立相应团组织,加强联系服务引导,注重促进青年教师密切联系学生,教学相长、共同提高。

7.完善团员发展教育管理机制。加强学校团员先进性建设,坚持团员发展标准,提升团员发展质量,严格按照上级团组织确定的名额控制发展团员数量。认真落实“三会两制一课”制度,创新团的组织生活方式,规范团的组织生活,做好团籍注册、团组织关系转接、团费收缴和使用等基础团务工作。积极选树和表彰先进典型。对于表现优秀的团员,同等条件下优先推荐就业;对于违反团章规定的团员、团组织依章及时处理。

(三)改革创新工作方式方法

8.构建分层分类一体化思想引领工作体系。着眼思想政治引领和价值引领,以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容,遵循青年学生成长和思想教育引导的客观规律,不同阶段学生、不同精神需求的目标、内容和方法,构建分层分类一体化工作体系。广泛开展“四进四信”活动,创新实施“青年马克思主义者培养工程”,制定实施学生干部素质拓展训练营等“青马工程”方案,确保有专项资金支持、有固定师资团队、有完善课程体系、有校外实践阵地。切实运用好广外团委、广西外国语学院学生会、广西外国语学院社团联合会微信公众号等新媒体平台,占领网络思政高地,创新开展各类形式新颖、感染力强、教育效果好的大型思想教育活动,改进创新面向广大青年学生的思想引领工作方式。

9.实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。围绕学校育人的中心任务,在引导青年学生坚持学业为主的同时,将“第二课堂成绩单”建设纳入学院人才培养计划,针对学习就业创业、创新创造实践、身体心理情感、志愿公益和社会参与等普遍需求,制定《广西外国语学院学生第二课堂成绩单实施细则》,对第二课堂活动课程设置、课程实施、指导教师、指导教材等进行制度化、规范化设计,从工作内容、项目供给、评价机制等方面进行系统设计和整合拓展,客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果;加强与党委办公室、学生工作部、教务处、后勤处、招生就业处等部门的合作,推动“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

10.健全针对困难学生的多样化、常态化帮扶机制。加大校团委对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难、上进心不足及毕业未就业等学生群体的帮扶力度,积极动员和整合校内、社会等方面资源,推进实施“学生导师计划”、“心理阳光工程”、暑期贫困生家访送温暖等工作,帮助他们适应大学生活,顺利完成学业,积极融入社会。

11.完善学生权益维护工作机制。以促进教育公平和维护学生合法权益为出发点,关注校园弱势群体,关注普遍性利益诉求,完善维护学生权益的组织化渠道和机制。探索在学校、二级学院以及班级团支部设立生活权益部长(委员)。推动学校共青团与南宁市12355青少年服务台对接,依托服务台联系的公益律师、心理咨询师等专业力量,为学生提供法律、心理服务和权益个案帮扶。

12.推进我校“网上共青团”建设。加快学校共青团互联网战略转型,形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体布局。以“青年之声”平台建设为依托,按照“加强平台体系建设、加强功能内容建设、加强服务能力建设、推动与重点工作整合、推动强化工作保障”的思路,通过线上线下联动,将“青年之声”平台建设成反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的统一品牌和重要窗口。结合团中央“智慧团建”要求,实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。建立我校团委新媒体中心,推动加入中国(广西)高校校媒联盟。

13.改革团干部配备考核管理制度。配齐配强学校共青团干部队伍,打造专职、挂职、兼职相结合的学校共青团干部队伍。在现有编制基础上,校级及二级学院团委普遍建立从青年教师中选任至少1名兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记的制度。在保持校级、二级学院团委领导班子专职数稳定的基础上,增加挂职和兼职副书记的比例不低于50%;挂职、兼职干部不占编制,不完全对应行政级别;挂职干部只转组织关系、不转行政关系,兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理学校共青团干部,根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法,并将考评结果作为绩效考核、职称评定、提拔任用、评优评先的重要参考指标。

14.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设,持续深入开展团干部健康成长教育,按照“三严三实”的要求,教育引导学校团干筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。建立完善分级培训体系,力争每4年轮训一遍学校共青团专职干部,建立团干部定期集中学习团的理论和业务制度。积极探索共青团工作理论研究课题发布和成果遴选机制,同时探索与党群办、组织部、教务处、科研处、人力资源部、创新创业学院等有关部门合作,制定相关制度,将指导学生参加“挑战杯”“创青春”等创新创业大赛、指导学生参加相关艺术类展演、指导学生研发创作优秀新媒体作品、指导学生参加社会实践与志愿服务等作为学校团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等依据。坚持严格要求和关心培养相结合,在学校党委的领导下,结合团干部绩效评价、能力特长等,逐步完善学校团干部校内转岗的制度安排。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制,努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

(五)改革强化保障支持

15.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校党的建设总体格局,推行团建与党建同规划、同部署。学校党委和二级学院党总支(支部)召开的教育、党建等会议中明确列入共青团工作的专题内容,将共青团工作作为二级学院党建工作和考评重要内容,占比不低于10%。学校党委明确由一名副书记分管共青团工作,一名副校长联系共青团工作。学校党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作,党委书记每年至少参加1次团的重要活动。学校团委书记为党员的,作为学校党委委员(或纪委委员)候选人提名人选。继续完善我校共青团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制。同级党组织确定校级和二级学院团委主要负责人任免等事项,应事先向团的上级组织征求意见。持续履行将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为学校基层团组织的重要工作职责,将推优纳入学校党员发展工作规划。

16.优化资源条件保障机制。支持各级团组织按照团章独立自主地开展工作,学校团委须单独设置,并在人、财、物等方面相对独立,合理界定区别于其他部门的工作职能,使团干部有足够精力投入团的工作。根据学校实际情况,原则上校团委按照1-2.5万人在校学生规模配备不少于4人的专职团干部,二级学院团委须配备1名专职团干部,并根据工作需求配备一定数量的兼职干部。校团委书记按学校处级正职干部配备和管理,校级团委各部部长、二级学院团委书记为专职干部的,按学校科级正职干部配备和管理;学校在保证校级团委专项工作经费基础上,按照在校生人均不低于20元的标准拨划校团委日常工作经费,并在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

(一)本方案由中共广西外国语学院委员会下发,由学校团委牵头,各相关部门、各二级学院(部)协同实施。学校党委要切实加强党建带团建工作力度,将推进学校共青团改革纳入贯彻落实全国和全区高校思想政治工作会议精神的总体方案,进行系统谋划和统一部署,确保制度执行到位,工作落实到位。学校团委加强宣传引导,及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法,指导督促各二级学院团委结合实际制定细化措施,实施过程中遇到问题及时反馈,稳妥有序推进改革。

(二)改革工作所涉及方面,根据本方案分解任务落实。每项任务确定责任部门、参与部门和完成时间,相关部门各负其责,积极配合,抓好落实。各相关部门要为改革提供组织、宣传、教学管理、学生管理以及人财物等方面的保障,确保各项工作顺利进行。  

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